L'UNIONE ED IL BUON SENSO VANNO AVANTI!

Ieri, anzi, stanotte, Il Consiglio dell'Unione ha ritirato la mozione di scioglimento.

La discussione del Consiglio ha smentito la volontà di sciogliere l'Unione, evidenziato che le difficoltà sono puramente tecniche ed amministrative e che possono essere risolte.

Infatti, il Comune di Arre, supporter della mozione, ha poi proposto un emendamento per l'istituzione commissione tecnica esterna per valutare i correttivi della riorganizzazione avviata un anno fa per evitare lo uno scioglimento infondato.

Sono quindi emersi i problemi ed i tempi tecnici legati a questa commissione: servirebbero almeno 6 mesi, in più non si capiva perchè spendere dei soldi inutilmente ed hanno quindi suggerito di fare un tavolo tecnico con gli attuali capi area.

A questo punto si è fatto rilevare che l'emendamento alla mozione prevedeva un tavolo tecnico-politico che in pratica comincide con le strutture già esistenti di Giunta dei Sindaci e dirigenti: quindi, le modifiche alla riorganizzazione potevano già essere fatti i mesi scorsi e possono e potranno essere fatte ogni qualvolta la Giunta dei Sindaci lo ritiene.

Il Presidente dell'Unione ha infine fatto rilevare che la mole di lavoro non consente a queste figure di essere ulteriormente caricate.

Due sospensioni del Consiglio hanno ulteriormente chiarito le idee e la volontà di non procedere ad uno scioglimento dell'Unione più affrettato della tanto criticata "nascita": l'unica Amministrazione a voler ancora votare la mozione di scioglimento era solo Candiana, sempre più isolata, a partire dalla convinzione, illegittima, di essere uscita dall'Unione dal 1 gennaio 2015!

Pertanto, in accordo con il Consiglio ed il Presidente Milan, cui va riconosciuto il difficile ruolo di sintesi delle complesse valutazioni emerse nel dibattito ed a favore di un proseguimento dell'Unione, le Amministrazioni di Arre e Bovolenta hanno ritirato emendamento e mozione.

L'Unione ed il buon senso vanno avanti!

Buon Natale.

COMUNICATO STAMPA CONGIUNTO

Candiana 23/12/2014

L'UNIONE ED IL BUON SENSO VANNO AVANTI!

Stanotte, il Consiglio dell'Unione ha ritirato la mozione di scioglimento.

Un approfondito dibattito del Consiglio dell'Unione ed una proposta di emendamento alla mozione presentata da Arre hanno finalmente fatto prevalere gli aspetti positivi sui problemi organizzativi e pratici, sui quali i Sindaci della Giunta dell'Unione si spera inizino finalmente a lavorare, dopo mesi di "ultimatum" e poca collaborazione.

Due sospensioni del Consiglio hanno ulteriormente chiarito le idee e la volontà di non procedere ad uno scioglimento dell'Unione più affrettato della tanto criticata "nascita": l'unica Amministrazione a voler ancora votare la mozione di scioglimento era solo Candiana, sempre più isolata, a partire dalla deliberazione di consiglio comnuale, illegittima, di recesso dall'Unione dal 1 gennaio 2015!

Pertanto, in accordo con il Consiglio ed il Presidente Milan, cui va riconosciuto il difficile ruolo di sintesi delle valutazioni emerse e della volontà di un proseguimento e miglioramento dell'Unione, le Amministrazioni di Arre e Bovolenta hanno ritirato emendamento e mozione.

Come gruppi consigliari, "NOI CON VOI" e "CANPO" rappresentano la maggior parte dei Cittadini di Candiana: siamo sollevati dalla scelta del Consiglio e con il nostro Consigliere di Unione sosteniamo la permanenza nell'Unione dei Comuni del Conselvano.
Voler recedere recede da essa si dimostra sempre più una dimostrazione di incapacità e isolamento politici.

Per fortuna, l'Unione ed il buon senso vanno avanti!

Buon Natale.

Gruppo Consigliare NOI CON VOI                              Gruppo Consigliare CANPO

UNIONE: illeggittimità mozione 6 recesso incondizionato

Candiana, 22 Dicembre 2014

CONSIGLIO DELL’UNIONE DEI COMUNI DEL CONSELVANO del 22/12/2014

PUNTO 6 O.D.G. – mozione per modifiche statutarie finalizzate al libero ed incondizionato recesso all’Unione dei Comuni del Conselvano

DICHIARAZIONE DI VOTO

PRESO ATTO CHE la mozione in oggetto chiede al presente Consiglio di “esprimersi in merito all’indirizzo politico” di modifica dell’attuale Statuto in modo da “garantire la possibilità immediata ed incondizionata di RECESSO a qualunque Amministrazione Comunale” consentendo la “tutela di autonomia ed identità giuridica” del Comune;

EVIDENZIATO CHE anche l’Unione dei Comuni è un ente garantito in virtù di atti legittimi sottoscritti in piena consapevolezza ed autonomia da Consigli Comunali e Sindaci con pieno mandato, molti dei quali sono ancora presenti o sono in continuità politica ad essi, salvo la paradossale circostanza di vederli sostenere la sciagurata mozione in esame;

RITENUTO CHE sussistano i seguenti profili di illegittimità per l’oggetto di tale mozione:

1.      Statuto dell’Unione del Conselvano, art.7, il quale prevede che “Ogni Comune partecipante all'Unione può recedervi non prima di anni 3 dalla data di adesione” e che “Il recesso deve essere comunicato al Presidente dell'Unione entro il mese di giugno di ciascun anno e ha effetto a decorrere dal 1 gennaio dell'anno successivo”. Pertanto è illegittimo recedere anticipatamente rispetto ai tre anni ed il Consiglio dell’Unione deve respingere le recessioni illegittime.

2.      L.R. 18/2012, art. 4 à “Lo statuto dell’unione di comuni individua la sede e le funzioni svolte dall’unione, le competenze degli organi, le modalità per la loro costituzione e funzionamento, nonché la durata dell’unione, comunque non inferiore a dieci anni”, prescrivendo per gli Statuti delle Unioni la permanenza minima 10 anni e rendendo illegittima la modifica in mozione.

3.      Il Consiglio dell’Unione non può prendere atto di recessioni illegittime;

VALUTATO CHE la mozione implicherebbe anche danni erariali sia per i Comuni e che per l’Unione, in prima fase riconducibili alle seguenti normative:

• STATUTO, art. 7 à ogni Comune perderebbe, oltre alle quote di patrimonio e demanio irrecuperabili, tutti i contributi ottenuti attraverso l’Unione: sono già stati ottenuti contributi per l’informatizzazione, la sistemazione di spazi, l’acquisto di arredamento, dotazioni per i vigili, ecc.

• DGRV 1417/2013 alleg.B à il “PIANO DI RIORDINO TERRITORIALE” regionale dichiara circa i contributi assegnati che “In caso di scioglimento dell’Unione, nel caso di recesso di un Comune associato dall’Unione o di revoca del trasferimento della funzione prima del termine di anni cinque,, l’ente beneficiario dovrà sottoscrivere un atto di impegno che preveda la restituzione alla Regione di quota parte del contributo in c/investimento erogato, in proporzione al tempo mancante al compimento dell’intero periodo di cinque anni e, in caso di recesso di un singolo Comune, anche in proporzione al numero di abitanti dello stesso. I contributi non saranno nemmeno ottenibili una seconda volta con altre forme associate;

• L. 56/2014 à Le Unioni dei Comuni non sono soggette al patto di stabilità, quindi l’uscita comporterebbe che le funzioni riacquisite dal singolo Comune ricadrebbero sotto i deleteri vincoli aggiuntivi del patto di stabilità, notoriamente causa di reali problemi amministrativi e reali difficoltà per la gestione dei servizi.

CONSIDERATO CHE l’organo di revisione deve esprimersi sulle “modalità di gestione dei servizi e proposte di costituzione o di partecipazione ad organismi esterni” e che nelle lettere richiamate ad arte dalla mozione in realtà i revisori chiedono innanzitutto di  “migliorare l’organizzazione, le procedure ed il Sistema Gestionale dell’Unione dei Comuni del Conselvano” e non a recedere da essa o a scioglierla (vedasi ALLEGATO 1);

la normativa regionale vigente privilegia in senso assoluto le Unioni dei Comuni, visto che la DGRV 1417/2013 nel “PIANO DI RIORDINO TERRITORIALE” prevede al punto 3.3 la seguente lapidaria indicazione “La forma associativa di riferimento è l’Unione di Comuni, adeguatamente dimensionata sia a livello territoriale che a livello funzionale, per l’esercizio di almeno quattro funzioni fondamentali. In particolare, i principi base per la individuazione dell’ambito adeguato e della forma associativa sono i seguenti:”, nonché al punto 4 “L’unione di Comuni, in quanto forma associativa stabile e plurifunzionale, è la forma associativa preferenziale dell’ambito gestionale adeguato.”, a dimostrazione che i prossimi anni gli enti superiori procederanno alla definizione delle unioni, scavalcando chi non lo ha fatto per tempo, con lungimiranza, come nel caso dell’Unione del Conselvano in cui siamo e staremo,

SI CHIEDE formalmente che la presente delibera, completa dei suoi allegati e della presente dichiarazione di voto, sia inviata al Prefetto ed ai competenti uffici della Regione Veneto affinché diano un parere sulla legittimità del presente atto, riservandoci comunque di procedervi autonomamente o anche in forma condivisa con altri amministratori;

SI CHIEDE al Consiglio ed al Presidente di considerare che la presente mozione è oltretutto in antitesi alla mozione di cui al punto 7 dell’o.d.g. e che una esclude l’altra;

A NOME dei Gruppi Consigliari di Minoranza di Candiana “NOI CON VOI” e “CANPO”, che insieme rappresentano la maggior parte dei cittadini di Candiana, si esprime voto CONTRARIO.

Il Consigliere dell’Unione

Ing. DE MARCHI ANDREA